División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio No. 11965
5 de setiembre, 2023
DFOE-FIP-0364
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Respuesta a consulta sobre el Reglamento para arrendamiento del servicio
de transporte y pago de kilometraje de vehículos propios de personas
funcionarias del INEC.
Se atiende el oficio N° INEC-GE-241-2023 del 23 de mayo de 2023, en el cual consulta
sobre la validez del Reglamento para arrendamiento del servicio de transporte y pago de
kilometraje del INEC.
I. Motivo de la consulta
Mediante el oficio N° INEC-GE-241-2023, el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) remitió consulta a la Contraloría General sobre el Reglamento para arrendamiento del
servicio de transporte y pago de kilometraje de vehículos propios de personas funcionarias
del INEC, con el propósito de conocer si dicho reglamento –que indica que fue aprobado por
la CGR en su momento– cuenta con validez, y en caso de que no, que el órgano contralor
indique si existe o si puede recomendar otro procedimiento para resolver la situación que se
presenta ante la entrada en vigencia de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
De igual forma, el INEC motiva la consulta indicando que “para el cumplimiento de las
funciones, el personal del INEC ha requerido desplazarse, y se requirió que se pague un
precio por la utilización de estos vehículos que se encuentran facultadas [sic] para contratar
de forma directa el servicio de arrendamiento de vehículos propiedad de sus funcionarios y
no optar por una figura de contratar vehículos en alquiler que resulta más costosa”, ya que se
afirma que el citado Reglamento ha sido el mecanismo institucional que ha permitido un uso
racional y apropiado de los fondos públicos.
Contraloría Genera ...
Fecha publicación: 08/09/2023
Fecha emisión: 05/09/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contratacion Administrativa
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Stephanie Lewis
Fecha/hora gestión 27/06/2023 08:56 Fecha/hora resolución 27/06/2023 11:07
* Procesos asociados Número documento 8072023000000744
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000017-0014400001 Nombre Institución
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y
CENSOS
Descripción del
procedimiento 2715 - Servicios profesionales orientados al fortalecimiento de la gestión de riesgos en el INEC
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000407 23/06/2023 08:04 Rafael Angel FallasCampos
RAFAEL ANGEL
FALLAS CAMPOS
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de
Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña
expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Estadística y Censos promovió una Licitación Reducida para la
contratación de servicios profesionales orientados al fortalecimiento de la gestión de riesgos en el INEC (ver [2. Información de Cartel], consulta /
versión actual / Detalles del concurso [1. Información general] / Tipo de procedimiento/ LICITACIÓN REDUCIDA / expediente que consta en
Sistema de Compras Pública SICO ...
Fecha publicación: 02/07/2023
Fecha emisión: 27/06/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
INFORME N° DFOE-FIP-IAA-00006-2023
01 de mayo de 2023
Informe de auditoría de carácter especial
sobre el cumplimiento de la Regla Fiscal para
el ejercicio económico 2022
DFOE-FIP-IAA-000006-2023
INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA REGLA FISCAL PARA EL EJERCICIO
ECONÓMICO 2022
Señoras y Señores
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Origen de la auditoría
1.1. El Título IV de la Ley N.° 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas 1 (en
adelante, Ley N.° 9635) denominado “Responsabilidad Fiscal de la República”,
establece reglas de gestión de las finanzas públicas para lograr una política
presupuestaria que garantice la sostenibilidad fiscal.
1.2. Para dar cumplimiento a dicho objetivo se establece en el artículo 5 de la
mencionada norma, una regla fiscal aplicable a los presupuestos de los entes y los
órganos del Sector Público No Financiero (SPNF), definida en el artículo 9 como
un “ límite al crecimiento del gasto corriente, sujeto a una proporción del promedio
del crecimiento del PIB nominal y a la relación de deuda del Gobierno Central a
PIB” .
1.3. En este sentido, el propósito de esta auditoría es emitir una opinión sobre el
cumplimiento de la regla fiscal por parte de las entidades del SPNF, para el
ejercicio económico 2022, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 del Título
IV de la Ley N.° 9635, el cual señala que el Órgano Contralor debe remitir un
informe a la Asamblea Legislativa, sobre el cumplimiento o incumplimiento de la
regla fiscal durante el ejercicio presupuestario precedente.
1.4. Este encargo al Órgano Contralor, que se cumple con la emisión del presente
informe, contribuye con los procesos de transparencia y rendición de cuentas,
pues se realiza fundamentado en sus competencias con ...
Fecha publicación: 01/05/2023
Fecha emisión: 28/04/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4465
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0687
Alejandro Ortega Calderón
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP)
aortega@infocoop.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
co ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4401
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0625
Francisco Gamboa Soto
Ministro
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC)
fgamboa@meic.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades. ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LOS
ESTADOS FINANCIEROS DE PROPÓSITO ESPECIAL
DEL PROGRAMA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE
COSTA RICA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2022
03 de marzo de 2023
Informe N° DFOE-GOB-IAA-00001-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Auditoría de Financiera - Compromiso de Atestiguamiento
Contraloría General de la República
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE PROPÓSITO
ESPECIAL DEL PROGRAMA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE COSTA RICA AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2022 Y POR EL PERIODO QUE TERMINÓ EN ESA FECHA
Licenciado
Manuel Tovar Rivera
Ministro
Ministerio de Comercio Exterior
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Opinión favorable
1.1. La Contraloría General de la República (CGR) ha auditado los Estados Financieros de
Propósito Especial del Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica ejecutado por
el Ministerio de Comercio Exterior y financiado con recursos del Contrato de Préstamo
N° 3488/OC-CR del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los cuales comprenden
el Estado de Inversiones Acumuladas, y el Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos
Efectuados, ambos al 31 de diciembre de 2022, así como las notas explicativas de estos
estados financieros.
1.2. En opinión de la Contraloría General, los Estados Financieros de Propósito Especial
adjuntos del Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica por el año terminado al
31 de diciembre de 2022, han sido preparados, en todos los aspectos importantes de
conformidad con los requerimientos establecidos en la cláusula contractual 5.02 de las
Estipulaciones Especiales y la 7.03 de las Normas Generales del Contrato de Préstamo
N.° 3488/OC-CR y en el Instructivo de Informes Financieros y Auditoría Externa de las
Operaciones Financiadas por el BID.
Fundamento para la Opinión
1.3. La opinión favorable significa que la CGR, obtuvo evidencia de auditoría suficiente y1
apropiada para concluir que los estados financier ...
Fecha publicación: 08/03/2023
Fecha emisión: 03/03/2023
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
M3-04-FI-13 V6
Al contestar refiérase
al oficio N° 2415
03 de marzo, 2023
DFOE-GOB-0108
Señor
Manuel Tovar Rivera
Ministro
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
CORREO: ministro@comex.go.cr
manuel.tovar@comex.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-GOB-IAA-00001-2023, Informe de Auditoría
sobre los Estados Financieros de Propósito Especial del Programa de
Integración Fronteriza de Costa Rica al 31 de diciembre de 2022.
Se remite el informe N° DFOE-GOB-IAA-00001-2023, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene la opinión sobre la razonabilidad de los
Estados Financieros de Propósito Especial del Programa de Integración Fronteriza de Costa
Rica al 31 de diciembre de 2022, producto de la auditoría financiera efectuada por la
Contraloría General.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
GERENTE DE ÁREA
DZP/ghj
Adj: Lo indicado
Ce: Sra. Indiana Trejos Gallo, Viceministra de Comex, indiana.trejos@comex.go.cr
Sr. Gonzalo Elizondo Breedy, Gerente, Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica, gonzalo.elizondo@comex.go.cr
Sra. Adela Guerrero Brenes, Auditora Interna del COMEX, adela.guerrero@comex.go.cr
Sr. Gustavo Oviedo B., Asesor Financiero, Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica, financiero.pif@comex.go.cr
Sra. Angie Vega Segura, Coordinadora de Planificación Institucional del COMEX, angie.vega@comex.go.cr
Archivo
G: 2022000347-1
Exp: CGR-INAU-2022000409
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:ministro@comex.go.cr
mailto:manuel.tovar@comex.go.cr
mailto:indiana.trejos@comex.go.cr
mailto:gonzalo.elizondo@comex.go.cr
mailto:adela.guerrero@comex.go.cr
mailto:financiero.pif@comex.go.cr
mailto:angie.vega@comex.go.cr
https://cgrweb.cgr.go.cr/apex/f?p=1 ...
Fecha publicación: 08/03/2023
Fecha emisión: 03/03/2023
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 23082
21 de diciembre, 2022
DFOE-FIP-0493
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2023 del Instituto de
Nacional de Estadística y Censos.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Consejo Directivo y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?14.994,69 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR), N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
INEC-GE-820-2022 del 27 de octubre de 2022, en atención a lo dispuesto en el artículo
19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Estadística y Censos, como requisito de validez del documento aportado, consta en el
acuerdo N.° 4 del acta de la sesión ordinaria N.° 38-2022, celebrada el 25 de octubre de
Contraloría ...
Fecha publicación: 22/12/2022
Fecha emisión: 21/12/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio No. 22264
08 de diciembre, 2022
DFOE-FIP-0481
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-FIP-IF- 00015 -2022, auditoría de carácter
especial ejecutada en el Instituto Nacional de Estadística y Censos sobre
el proceso presupuestario.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-FIP-IF -00015-2 022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría de carácter especial efectuada en el Instituto Nacional de Estadística y
Censos, sobre el proceso presupuestario del Instituto.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General de la República. Es
importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en
el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro.
R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los
datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quien ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 07/12/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-FIP-IF-00015-2022
08 de diciembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE EL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA 6
ALCANCE 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 7
SIGLAS 7
2. Resultados 8
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO 8
Debilidades en los mecanismos de control vinculados a las fases de formulación, aprobación,
ejecución, control y evaluación presupuestaria del INEC 9
Debilidades vinculadas a mecanismos de control relativos a la contratación de plazas de
servicios especiales 12
Existencia de recursos en cuentas corrientes del sistema bancario 13
FASE DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA 14
Los procedimientos internos de modificaciones presupuestarias no están acorde con el marco
normativo vigente 14
LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA 16
Fortalecer la presentación de los resultados de la liquidación presupuestaria 16
3. Disposiciones 17
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría de carácter especial tuvo como propósito verificar la definición e implementación
de normativa interna y mecanismos de control para el cumplimiento de las Normas Técnicas
sobre Presupuesto Público y otra normativa atinente, aplicables a las fases de formulación,
aprobación, ejecución, control y evaluación presupuestaria en el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC) durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2021.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
El presupuesto como expresión financiera del plan institucional constituye una herramienta
esencial de gestión que hac ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 07/12/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL